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陽春市城市生活垃圾分類實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作重要指示批示精神，推動我市城市生活垃圾分類工作，提升我市市區(qū)生活垃圾資源化、減量化、無害化管理水平，促進生態(tài)文明和社會文明建設，根據(jù)國家、省關于生活垃圾分類工作和《陽江市人民政府辦公室關于印發(fā)〈陽江市城市生活垃圾分類實施方案〉的通知》（陽府辦〔2020〕6號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實落實黨中央、國務院關于生活垃圾分類工作的決策部署以及省和陽江市關于生活垃圾分類工作的工作要求，加快推進建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四分”生活垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化“三化”目標，加快形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質，建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。

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　　建立健全生活垃圾分類體制機制，制定城市生活垃圾分類實施方案；積極開展生活垃圾分類宣傳發(fā)動，引導市民群眾養(yǎng)成垃圾分類意識；發(fā)揮河西街道作為生活垃圾分類示范區(qū)的先行示范作用；持續(xù)推進與生活垃圾分類相適應的垃圾處理設施建設。到2025年，市區(qū)主次干道設置垃圾分類點，形成統(tǒng)一投放標準，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　二、工作內容

　　（一）實施范圍

　　按照國辦發(fā)〔2017〕26號文件及《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》有關規(guī)定，本方案實施范圍包括：

　　1. 住宅小區(qū)。包括有物業(yè)管理單位的、單位自行管理的、沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)。

　　2. 公共機構。包括黨政機關，學校、醫(yī)院、科研、文化、報刊、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會等社團組織，車站、體育場館、公園、廣場等公共場所管理單位。

　　3. 相關企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

　　（二）加強科學管理

　　1. 明確分類標準。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》《廣東省城市生活垃圾分類實施方案》有關規(guī)定，結合我市實際，我市生活垃圾分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四大類。我市可以根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和處置利用設施建設，對生活垃圾分類標準細化，制定生活垃圾具體分類目錄，向社會公布；各單位和住宅小區(qū)可根據(jù)區(qū)域內再生資源體系發(fā)展程度，對可回收物細化分類。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　2. 明確分類責任主體。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》有關規(guī)定，生活垃圾分類管理實行管理責任人制度。住宅小區(qū)實行物業(yè)管理，由物業(yè)管理單位負責；沒有物業(yè)管理的，由居民委員會負責；單位自行管理的，由自管單位負責。單位辦公和生產經營場所，由本單位負責。市政道路、園林景區(qū)、交通樞紐、文化體育、商業(yè)娛樂、學校、醫(yī)院等公共場所，由實際經營或管養(yǎng)單位負責。其他場所生活垃圾分類責任人由所在地街道辦事處責任落實。（市城管綜合執(zhí)法局，市直各單位，春城街道辦事處，河西街道辦事處）

　　3. 明確管理職責。市城管綜合執(zhí)法局牽頭，各生活垃圾分類管理責任人具體負責區(qū)域內的生活垃圾日常分類管理制度建立，開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督所負責區(qū)域的生活垃圾分類工作。根據(jù)生活垃圾產生量和分類方法，按照標準和分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器，明確生活垃圾的投放時間、地點，防止混合已分類的生活垃圾。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　?。ㄈ┐龠M源頭減量

　　1. 推行垃圾不落地，建立健全環(huán)衛(wèi)保潔和監(jiān)督考評體制機制，進一步強化市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的質量管理；全市動員、部門聯(lián)動、齊抓共管，積極推動落實垃圾不落地，進一步提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　2. 推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，黨政機關、企事業(yè)單位減少使用一次性用品。（責任單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　3. 嚴格控制商品過度包裝，減少包裝廢棄物產生；促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市郵政分公司）

　　4. 加強限塑管理，加強對農副產品市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用環(huán)保購物袋，逐步控制減少使用一次性塑料袋，定期開展專項檢查。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　5. 加強旅游、餐飲等服務行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動賓館、酒店、餐飲、娛樂場所不主動提供一次性消費用品。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局）

　?。ㄋ模┘涌旆诸愺w系建設

　　1. 制定和公布生活垃圾分類目錄，進一步規(guī)范分類投放。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局）

　　2. 建設簡便、操作性強的前端垃圾分類投放、收集體系。一是配置充足的生活垃圾分類設施，按照生活垃圾分類設施配置標準（可回收物為藍色垃圾桶，廚余垃圾為綠色垃圾桶，有害垃圾為紅色垃圾桶，其他垃圾為灰色垃圾桶），對市區(qū)公共區(qū)域的生活垃圾分類收集容器進行規(guī)范設置，指導各生活垃圾分類管理責任人對負責區(qū)域內的生活垃圾分類收集容器規(guī)范設置，確保全市收集容器配備到位、干凈整潔、便于收運。二是優(yōu)化投放機制，確保有害垃圾單獨投放、廚余垃圾和其他垃圾分開投放，努力提高可回收物的投放比例，鼓勵有條件的小區(qū)、社區(qū)、單位實施生活垃圾定時定點投放。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局，配合單位：春城街道辦事處、河西街道辦事處，市直各單位，中央、省和陽江市駐陽春各單位）

　　3. 完善生活垃圾分類收運體系。根據(jù)生活垃圾分類工作進度，調整原有的生活垃圾收運體系，建立可回收物、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾分類收運系統(tǒng)，配備滿足垃圾分類清運需求、密閉性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛，實現(xiàn)不同類別生活垃圾獨立收集、運輸，避免“先分后混”“混裝混運”。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局）

　　4. 完善生活垃圾分類終端處理設施。加快生活垃圾分類終端處理設施的建設，建設與前端分類相匹配的終端處理能力，鼓勵生活垃圾處理產業(yè)園區(qū)建設，解決可回收物、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾處理去向問題。一是加快市區(qū)生活垃圾處理設施建設，提高市區(qū)生活垃圾處理能力；二是加快建設廚余垃圾處理設施，實現(xiàn)廚余垃圾收運范圍全覆蓋，加強廚余垃圾鏈條管理，強化源頭監(jiān)管，防止未經無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽；三是近期統(tǒng)籌考慮有害垃圾處置出路，遠期加快建設有害垃圾處理設施，解決有害垃圾的終端處置問題；四是統(tǒng)籌優(yōu)化我市再生資源回收利用系統(tǒng)，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進循環(huán)利用。鼓勵對大件垃圾、園林垃圾進行再生利用。（責任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市發(fā)改局、市工信局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局）

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　　1. 強化社會宣傳，建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動體系，充分利用各種媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡、微博、微信公眾號等新媒體作用，廣泛開展輿論宣傳引導，切實提高群眾認識水平。充分利用車站、公交、公園、景區(qū)等宣傳載體，發(fā)布生活垃圾分類公益廣告。倡導集約、節(jié)約的生產和生活方式，推進生活垃圾源頭減量。普及生活垃圾分類知識，引導群眾自覺參與生活垃圾分類工作，培養(yǎng)生活垃圾分類的好習慣。（責任單位：市委宣傳部、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市城管綜合執(zhí)法局、市融媒體中心）

　　2. 加強學校宣傳教育工作，依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，切實加強學校生活垃圾分類教育，堅持生活垃圾分類從娃娃抓起，培養(yǎng)良好的文明習慣、公共意識和公民意識，通過“小手拉大手”，帶動家長參與垃圾分類。（責任單位：市教育局）

　　3. 發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，凝聚廣大群眾力量。培育志愿者隊伍，積極開展志愿活動，鼓勵和引導群眾積極參與生活垃圾分類。面向廣大干部職工及家庭開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導綠色生活方式，引導群眾自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。（責任單位：市總工會、團市委、市婦聯(lián)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地各部門要切實提高政治站位，把開展生活垃圾分類作為貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類重要指示批示精神的政治任務，進一步增強責任感和使命感，全面落實中央的決策部署和省、陽江以及我市的工作要求，加快推進陽春垃圾分類工作高質量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，明確部門職責分工，加強部門協(xié)調組織聯(lián)動，強化陽春市城市生活垃圾分類工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調功能，形成齊抓共管工作合力。

　?。ㄈ┞鋵嵸Y金保障。將生活垃圾分類設施配套建設經費、宣傳教育經費等納入財政年度預算，根據(jù)經濟社會發(fā)展和財力情況加大生活垃圾分類工作投入力度，加強專項資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率。鼓勵企業(yè)參與生活垃圾回收利用。

　　四、實施期限

　　本方案的實施期限為：自印發(fā)之日起至2025年12月31日止。