一圖讀懂《陽春市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

陽春市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)。為全面貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號），根據(jù)《廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案的通知》（陽府〔2023〕19號）相關(guān)工作要求，為推進(jìn)陽春市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為奮力開創(chuàng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)陽春、打造陽江“兩個(gè)定位”重要承載區(qū)新局面提供高水平的氣象保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　立足陽春地處廣東省三大暴雨中心的“陽江—恩平—珠海”降雨帶上，氣象災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高，氣候變化影響敏感特殊情況，圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)，著力推進(jìn)我市氣象高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進(jìn)、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系，全民氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升明顯。

　　到2035年，構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象與陽春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，不斷提升氣象服務(wù)水平和管理效能，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。核心業(yè)務(wù)技術(shù)取得明顯進(jìn)步，監(jiān)測更精密，預(yù)報(bào)更精準(zhǔn)，服務(wù)更精細(xì)，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加凸顯。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬熬G美陽春”生態(tài)建設(shè)氣象保障工程

　　1. “綠美陽春”生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)（工程）

　　完善生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，新建臭氧監(jiān)測站、負(fù)氧離子監(jiān)測站、“雙碳”監(jiān)測等生態(tài)氣象觀測站，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門溝通合作，充分發(fā)揮氣象在應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中的服務(wù)支撐和科技先導(dǎo)作用，加強(qiáng)對生態(tài)氣象監(jiān)測，為節(jié)能減碳、能源及工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放碳達(dá)峰提供氣象保障服務(wù)，提升對氣候變化科學(xué)評估和決策咨詢能力，守護(hù)綠美陽春生態(tài)建設(shè)。［責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、陽春供電局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　　2. “綠美陽春”氣象守護(hù)能力提升（工程）

　　進(jìn)一步提升大氣污染、水污染等防治氣象服務(wù)水平。加強(qiáng)造成重污染的天氣形勢分析和機(jī)理研究，做好重污染天氣監(jiān)測工作；加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)；建立健全高效、暢通的重污染天氣數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合會(huì)商和預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，為政府決策和社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. “綠美陽春”經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣象支撐能力提升（工程）

　　繼續(xù)完善陽春“嶺南?生態(tài)康養(yǎng)勝地”建設(shè)，深挖以勾髻頂云海為特色的氣象景觀預(yù)報(bào)研究和以康養(yǎng)、休閑為主題的旅游氣象服務(wù)研究，進(jìn)一步打響“陽春·嶺南生態(tài)康養(yǎng)勝地”金名片，助力陽春全域旅游發(fā)展。一是建立陽春市生態(tài)旅游氣象服務(wù)平臺(tái)，提升生態(tài)旅游氣象服務(wù)保障能力。二是做好“陽春·嶺南生態(tài)康養(yǎng)勝地”氣候品牌宣傳工作。加大宣傳推介力度，強(qiáng)化宣傳效果，擦亮“生態(tài)康養(yǎng)勝地”金字招牌，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力，更好地帶動(dòng)陽春生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)業(yè)發(fā)展，使之成為陽春生態(tài)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)和閃光點(diǎn)。三是開展陽春特色農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步發(fā)揮氣候趨利避害功能,深度挖掘氣候價(jià)值，增強(qiáng)陽春特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升氣象為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和效益。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市融媒體中心、市氣象局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　?。ǘ┢桨采絽^(qū)氣象保障示范工程

　　1. 推進(jìn)“村村有觀測”建設(shè)

　　目前我市自動(dòng)雨量（氣象）站密度全省排名最后，夯實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)，推進(jìn)村村自動(dòng)雨量（氣象）站建設(shè)，優(yōu)先在農(nóng)村山區(qū)、旅游景區(qū)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地區(qū)科學(xué)加密建設(shè)氣象觀測站，補(bǔ)齊陽春自然災(zāi)害監(jiān)測基礎(chǔ)短板，力爭“十四五”期間實(shí)現(xiàn)村村有氣象觀測。［責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、陽春供電局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　　2. 推進(jìn)X波段雙偏振相控陣?yán)走_(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)

　　按照廣東省氣象局規(guī)劃，在我市建設(shè)X波段雙偏振相控陣?yán)走_(dá)和邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)，提升對本地的局地強(qiáng)降水、雷暴、短時(shí)大風(fēng)、冰雹、龍卷等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣的超精細(xì)時(shí)空分辨率、無縫隙、全覆蓋監(jiān)測，提高氣象災(zāi)害預(yù)警覆蓋面和時(shí)效性。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市氣象局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 推進(jìn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)對場景的建設(shè)

　　我市是廣東省三大暴雨中心之一，強(qiáng)降雨極易引發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害等發(fā)生，推進(jìn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)對場景建設(shè)非常必要。探索以核心技術(shù)為支撐，推動(dòng)多部門技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建基于致災(zāi)臨界雨量閾值的山洪災(zāi)害短臨預(yù)警模型，搭建山洪預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，有利于提升山洪災(zāi)害防御應(yīng)對提前量和主動(dòng)性，打通山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警“最后一公里”，為平安山區(qū)做出重要保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市工信局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，針對我市暴雨的特點(diǎn)，加強(qiáng)對暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，精細(xì)化到鎮(zhèn)（街道）且不同歷時(shí)的極端強(qiáng)降水重現(xiàn)期數(shù)據(jù)集，基本實(shí)現(xiàn)短時(shí)極端強(qiáng)降水及可能引發(fā)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的早研判、早識別、早預(yù)警、早叫應(yīng)、早轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)災(zāi)害性天氣精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和提前預(yù)警，對局地強(qiáng)降水、短時(shí)大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣（龍卷風(fēng)除外）提前30分鐘至3小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警；對其它災(zāi)害性天氣提前6至12小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民政局、市教育局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　?。ㄈ鞍偾f工程”氣象保障工程

　　1. 氣象為農(nóng)服務(wù)能力提升（工程）

　　將氣象設(shè)施納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)工程，健全氣象為農(nóng)服務(wù)體系，推進(jìn)氣象服務(wù)融入糧食生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。圍繞實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強(qiáng)與市水稻服務(wù)中心合作，加強(qiáng)農(nóng)田小氣候觀測能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象觀測數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)能力。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，推進(jìn)開展農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)合作，提高為農(nóng)氣象服務(wù)效益。提升人工影響天氣能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動(dòng)保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　　2. 美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)保障試點(diǎn)

　　對標(biāo)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造各具亮點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)保障示范樣板，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)整體能力和水平提升。開展制作針對性、精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品，統(tǒng)籌做好農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、氣象災(zāi)害防御科普宣傳等工作，強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施與場所雷電防護(hù)能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條氣象服務(wù)能力，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，為縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建作出氣象新貢獻(xiàn)。［責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　　（四）公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程

　　1. 推進(jìn)陽春市自然災(zāi)害科普教育信息化配套建設(shè)工程運(yùn)用現(xiàn)代高科技展示手段多角度、多方位宣傳和普及自然災(zāi)害知識，打造集教育科普、旅游、趣味、體驗(yàn)、實(shí)踐于一體的綜合體驗(yàn)研學(xué)基地，提高氣象科普知識和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳能力，滿足人民群眾日益增長的自然災(zāi)害應(yīng)對能力需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市委督查室、市政府督查室、市氣象局、春城街道辦事處等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 健全氣象災(zāi)害防御組織體系

　　將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，納入基層基本公共服務(wù)。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，及時(shí)修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，落實(shí)極端天氣約束性停工停課停業(yè)停運(yùn)等防災(zāi)避險(xiǎn)制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會(huì)再傳播機(jī)制，形成“氣象部門自己發(fā)、其他部門同步轉(zhuǎn)、社會(huì)媒體協(xié)同播”的發(fā)布傳播機(jī)制，完善分部門管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”。提升精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的短臨預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力，深度融合完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)推行臺(tái)風(fēng)、暴雨和雷雨大風(fēng)高級別預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作，確保有預(yù)報(bào)預(yù)警，必有響應(yīng)行動(dòng)。［責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市融媒體中心、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　　3. 創(chuàng)建示范場景助力行業(yè)服務(wù)能力提升

　　加強(qiáng)防雷、升放氣球、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位等安全監(jiān)管，加強(qiáng)多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，督促市場主體自覺承擔(dān)和落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的氣象安全覆蓋面。強(qiáng)化交通氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，強(qiáng)化電力、公路、鐵路等重大工程建設(shè)氣象保障服務(wù)。針對旅游、電力、光伏、保險(xiǎn)、體育比賽等領(lǐng)域，發(fā)展融入式氣象服務(wù)。建立相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控氣象指標(biāo)和致災(zāi)闕值，大力開展針對不同場景（“氣象+旅游”“氣象+交通”“氣象+監(jiān)管”等）的個(gè)性化、專業(yè)化氣象服務(wù)，提升氣象數(shù)據(jù)在城市重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對等領(lǐng)域中的應(yīng)用水平。［責(zé)任單位：市教育局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市工業(yè)園管理局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊(duì)、陽春供電局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　?。ㄎ澹┗鶎託庀笕瞬抨?duì)伍建設(shè)（工程）

　　培養(yǎng)高質(zhì)量氣象科技人才。堅(jiān)持“人才是第一資源”，以科技人才“引得來、留得住”為人才政策出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力提升基層氣象重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才數(shù)量和質(zhì)量，不斷豐富青年氣象人才梯隊(duì)儲(chǔ)備，努力夯實(shí)基層高層次人才隊(duì)伍，持續(xù)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新能力，顯著提高陽江氣象人才集聚效益。推動(dòng)陽春市氣象人才聯(lián)合培養(yǎng)、訪問交流、高層次人才引進(jìn)共用機(jī)制。搭建氣象科技融合創(chuàng)新平臺(tái)，聚多方創(chuàng)新資源和人才，做大做強(qiáng)科技創(chuàng)新體量，建立高效協(xié)作的產(chǎn)—學(xué)—研—用科技創(chuàng)新模式，造就高水平人才隊(duì)伍，打造陽春地區(qū)氣象科技人才創(chuàng)新高地，提升我市氣象創(chuàng)新能力水平。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市科技局、市氣象局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排。各鎮(zhèn)（街道）各部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)舉措，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)。

　?。ǘ┩苿?dòng)協(xié)同保障。加快完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，形成工作合力，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，著力推動(dòng)解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　（三）加強(qiáng)投入保障。健全完善穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，切實(shí)加大對氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將氣象人才培訓(xùn)培養(yǎng)和引進(jìn)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃和交流發(fā)展機(jī)制，關(guān)心氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。

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